Le Parquet européen (OEPP) a annoncé qu'il avait imposé un gel des avoirs à une société italienne accusée de fraude douanière et d'évasion fiscale de plus de 9,8 millions d'euros dans le cadre de l'importation de vélos électriques en provenance de Chine.
L'OEPP est intervenue pour enquêter après qu'un rapport de la Guardia di Finanza italienne à Monza ait indiqué qu'une entreprise italienne était soupçonnée de violations douanières depuis 2019.
Il a également été rapporté qu'un ancien directeur de Bottecchia Cicli a été accusé d'avoir fraudé les droits antidumping pour plus de 2 millions d'euros, mais il n'est pas certain que cela soit directement lié à la déclaration de l'Office des brevets.
Récemment, les autorités ont intensifié leurs efforts pour réprimer les violations des règles antidumping. Entre-temps, trois prévenus à Bruxelles ont été condamnés à de lourdes amendes pour une fraude fiscale de 3,1 millions d'euros, tandis que l'affaire Leon Cycles est toujours en cours.
Dans la dernière affaire en date, l'entreprise concernée a été accusée d'avoir évité des droits antidumping élevés et d'autres charges en important par lots des vélos électriques fabriqués en Chine sous forme de pièces non assemblées, éludant ainsi un total de plus de 9,8 millions d'euros de taxes sur une période de quatre ans.
L'OEPP a demandé le gel de plus de 5 millions d'euros d'actifs de l'entreprise, et le tribunal de Milan a approuvé cette demande.
Législation complexe affectant l'enquête
L'OEPP souligne que toutes les personnes impliquées sont présumées innocentes jusqu'à ce qu'une décision de justice soit prise, mais la complexité de la législation rend difficile l'examen des affaires. leva-EU appelle à la clarté de la législation afin d'éviter que les entreprises ne franchissent par erreur des lignes rouges juridiques.
En vertu du règlement de base sur le dumping, les assembleurs européens peuvent être considérés comme ayant recours à des pratiques de contournement s'ils utilisent un pourcentage disproportionné de composants chinois ou une valeur ajoutée insuffisante.
En vertu du règlement de base sur le dumping (article 13), un assembleur européen peut être considéré comme pratiquant le contournement s'il utilise des pièces et des composants chinois qui représentent plus de 59% de la valeur totale du produit ou qui n'ajoutent pas 25% à la valeur.
Toutefois, pour que l'allégation soit valable, la Commission doit d'abord enquêter et reconnaître le contournement du règlement. C'est ce qui s'est passé dans le cas des bicyclettes conventionnelles, où la Commission a étendu le tarif aux composants de base des bicyclettes par le biais du règlement 71/97.
Dans le cas des vélos électriques, si la Commission constate un contournement tel que défini à l'article 13, elle peut ouvrir une enquête similaire et adopter un règlement.
Insuffisance de composants non chinois pour les vélos électriques
LEVA-EU a noté que les assembleurs de vélos électriques de l'UE sont généralement confrontés à une pénurie de composants, ce qui rend difficile la mise en conformité avec le règlement. En outre, les douanes s'appuient souvent sur des règles d'application différentes, ce qui pose des problèmes aux entreprises.
"De nombreux assembleurs de vélos électriques dans l'UE, si ce n'est tous, utilisent plus de 60% de leurs composants ou n'ajoutent pas 25% de leur valeur", a déclaré Annick Roetynck de LEVA-EU à Bike Europe.
"Lors de l'une de nos réunions avec la Commission, celle-ci a reconnu ce fait et a déclaré qu'elle était consciente que "les assembleurs de l'UE ne sont pas en mesure de se conformer à l'article 13″ en raison de l'insuffisance de l'offre de composants pour vélos électriques en dehors de la Chine.
"En outre, les douanes n'agissent pas sur la base du règlement de base sur le dumping, mais sur la base de la règle générale 2(a)", a ajouté M. Roetynck. "Par conséquent, si vous importez des pièces et des composants pour un vélo électrique, les douanes peuvent le considérer comme un vélo électrique complet et le soumettre à des droits antidumping et compensateurs.
La question clé est de savoir s'il est possible d'importer des composants de vélos électriques qui ne sont pas considérés comme des vélos électriques complets. Pour les bicyclettes conventionnelles, la Commission a publié une note d'interprétation indiquant qu'il ne faut pas placer plus d'un cadre + une fourche + un composant de base de la bicyclette dans un conteneur.
Toutefois, cette clarification ne s'applique pas aux vélos électriques, mais uniquement aux vélos conventionnels.
Réponse de la Commission
En réponse aux préoccupations de LEVA-EU, la Commission européenne a répondu que pour éviter les problèmes douaniers, les entreprises peuvent essayer de répartir les composants dans différents conteneurs et de les importer à des moments différents et par des ports différents.
Toutefois, la Commission a l'honnêteté de dire que cela ne garantit pas que les douanes accepteront cette pratique et qu'elle ne peut rien faire dans de telles situations.
Par conséquent, LEVA-UE estime qu'un certain nombre de cas liés aux vélos électriques, y compris en Italie, sont probablement le résultat d'une mauvaise compréhension de réglementations complexes plutôt que d'infractions intentionnelles à la loi.
Les règlements antidumping existants doivent être révisés
Depuis cinq ans, l'industrie discute de l'utilisation de droits de douane antidumping et anticontournement comme moyen de régulation commerciale pour les vélos électriques chinois.Les 10 premiers fabricants de deux-roues électriques en Chine).
Les droits de douane ont été imposés pour la dernière fois en 2019, à la suite d'une enquête détaillée de la Commission européenne qui a conclu à une ingérence significative des pouvoirs publics dans le marché et le fonctionnement des forces du marché.
À la demande de l'Association européenne des fabricants de bicyclettes (EBMA), la Commission européenne a lancé un réexamen final des mesures antidumping existantes sur les vélos électriques.
L'enquête sera achevée dans un délai de 12 mois à compter de la date de publication de l'annonce du 17 janvier 2024, et au plus tard dans un délai de 15 mois.
En savoir plus : Les 10 premiers fabricants de vélos électriques en Europe, 10 premiers fabricants de vélos électriques en Italie, les 10 premiers fabricants de pièces de vélo en Europe.
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