La Fiscalía Europea (EPPO) ha anunciado que ha impuesto una congelación de activos a una empresa italiana acusada de un importante fraude aduanero y evasión fiscal de más de 9,8 millones de euros en relación con la importación de bicicletas eléctricas de China.
La OEPP intervino para investigar después de que un informe de la Guardia di Finanza de Italia en Monza dijera que una empresa italiana era sospechosa de violaciones aduaneras desde 2019.
También se informó de que un antiguo director de Bottecchia Cicli fue acusado de evadir derechos antidumping por más de 2 millones de euros, pero no es seguro que esto esté directamente relacionado con la declaración de la Oficina de Patentes.
Recientemente, las autoridades han intensificado sus esfuerzos para reprimir las infracciones antidumping. Entretanto, tres acusados han sido condenados en Bruselas a pagar cuantiosas multas por evasión fiscal de 3,1 millones de euros, mientras que el caso de Leon Cycles sigue pendiente.
En el último caso, la empresa implicada fue acusada de eludir elevados derechos antidumping y otros gravámenes importando bicicletas eléctricas de fabricación china en lotes como piezas sin montar, evadiendo un total de más de 9,8 millones de euros en impuestos a lo largo de cuatro años.
La OEPP solicitó que se congelaran más de 5 millones de euros de los activos de la empresa, y el tribunal de Milán aprobó su ejecución.
Legislación compleja que afecta a la investigación
La OEPP subraya que se presume la inocencia de todos los implicados hasta que se produzca una decisión judicial, pero la complejidad de la legislación dificulta la tramitación de los casos. leva-EU pide claridad en la legislación para evitar que las empresas crucen erróneamente líneas rojas legales.
Según el Reglamento antidumping de base, se puede considerar que los ensambladores europeos eluden la normativa si utilizan un porcentaje desproporcionadamente alto de componentes chinos o un valor añadido insuficiente.
Con arreglo al Reglamento antidumping de base (artículo 13), se puede considerar que un ensamblador europeo elude la normativa si utiliza piezas y componentes chinos que representen más de 59% del valor total del producto o no añadan 25% al valor.
Sin embargo, para presentar una alegación válida, la Comisión debe primero investigar y reconocer la elusión del reglamento. Así ocurrió en el caso de las bicicletas convencionales, en el que la Comisión amplió la tarifa a los componentes básicos de las bicicletas mediante el Reglamento 71/97.
En el caso de las bicicletas eléctricas, si la Comisión detecta una elusión tal como se define en el artículo 13, podrá iniciar una investigación similar y emitir un reglamento.
Insuficientes componentes no chinos para las bicicletas eléctricas
LEVA-UE señaló que los ensambladores de bicicletas eléctricas de la UE suelen tener escasez de componentes, lo que dificulta el cumplimiento de la normativa. Además, las aduanas suelen basarse en normas de aplicación diferentes, lo que causa problemas a las empresas.
"Muchos ensambladores de bicicletas eléctricas de la UE, si no todos, utilizan más de 60% de sus componentes o no añaden 25% de su valor", declaró Annick Roetynck, de LEVA-EU, a Bike Europe.
"En una de nuestras reuniones con la Comisión, lo reconocieron y dijeron que eran conscientes de que ""los ensambladores de la UE no pueden cumplir con el artículo 13″" porque hay un suministro insuficiente de componentes para e-bikes procedentes de fuera de China."
"Además, las aduanas no actúan basándose en el Reglamento antidumping de base, sino en la norma general 2(a)", añadió Roetynck. "Por lo tanto, si se importan piezas y componentes para una bicicleta eléctrica, la aduana puede tratarla como una bicicleta eléctrica completa y someterla, en consecuencia, a derechos antidumping y compensatorios".
La cuestión clave es si es posible importar componentes de bicicletas eléctricas que no se consideren bicicletas eléctricas completas. En el caso de las bicicletas convencionales, la Comisión ha emitido una nota interpretativa según la cual no se debe introducir en un contenedor más de un cuadro + una horquilla + un componente básico de bicicleta.
Sin embargo, esta aclaración no se aplica a las bicicletas eléctricas, sino sólo a las convencionales.
Respuesta de la Comisión
En respuesta a las preocupaciones de LEVA-UE, la Comisión Europea respondió que, para evitar problemas aduaneros, las empresas pueden intentar repartir los componentes en distintos contenedores e importarlos en distintos momentos y por distintos puertos.
Sin embargo, la Comisión es lo bastante honesta para decir que esto no garantiza que las aduanas acepten esta práctica y que no hay nada que puedan hacer ante tales situaciones.
Como resultado, LEVA-UE cree que una serie de casos relacionados con las bicicletas eléctricas, incluso en Italia, son probablemente el resultado de malentendidos de complejas regulaciones más que de infracciones intencionadas de la ley.
Revisión de la normativa antidumping vigente
Durante los últimos cinco años, el sector ha estado debatiendo el uso de aranceles antidumping y antielusión como medio de regulación comercial para las bicicletas eléctricas chinas(Los 10 principales fabricantes de vehículos eléctricos de dos ruedas en China).
Los aranceles se impusieron por última vez en 2019, tras una investigación detallada de la Comisión Europea en la que se constató una importante interferencia gubernamental en el mercado y en el funcionamiento de las fuerzas del mercado.
A petición de la Asociación Europea de Fabricantes de Bicicletas (EBMA), la Comisión Europea ha iniciado una revisión final de las medidas antidumping vigentes sobre las bicicletas eléctricas.
La investigación se completará en un plazo de 12 meses a partir de la fecha de publicación del anuncio del 17 de enero de 2024, y no más tarde de 15 meses.
Más información: Los 10 principales fabricantes de bicicletas eléctricas de Europa, Los 10 mejores fabricantes de bicicletas eléctricas de Italia, Los 10 mayores fabricantes de piezas de bicicleta de Europa.
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