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La Procura europea (EPPO) ha annunciato di aver imposto il congelamento dei beni a una società italiana accusata di frode doganale ed evasione fiscale per oltre 9,8 milioni di euro in relazione all'importazione di biciclette elettriche dalla Cina.
L'EPPO è intervenuta per indagare dopo un rapporto della Guardia di Finanza di Monza, secondo cui un'azienda italiana era sospettata di violazioni doganali dal 2019.
È stato inoltre riferito che un ex direttore di Bottecchia Cicli è stato accusato di aver evaso dazi antidumping per oltre 2 milioni di euro, ma non è certo che questo sia direttamente collegato alla dichiarazione dell'Ufficio brevetti.
Recentemente, le autorità hanno intensificato gli sforzi per reprimere le violazioni antidumping. Nel frattempo, tre imputati a Bruxelles sono stati condannati a pesanti multe per evasione fiscale di 3,1 milioni di euro, mentre il caso di Leon Cycles è ancora in sospeso.
Nell'ultimo caso, l'azienda coinvolta è stata accusata di aver evitato elevati dazi antidumping e altri oneri importando biciclette elettriche di produzione cinese in lotti come parti non assemblate, evadendo un totale di oltre 9,8 milioni di euro di tasse in quattro anni.
L'EPPO ha richiesto il congelamento di oltre 5 milioni di euro di beni della società, che è stato approvato dal tribunale di Milano.
Legislazione complessa che influisce sull'indagine
L'EPPO sottolinea che tutti i soggetti coinvolti sono presunti innocenti fino a quando non si giunge a una decisione giudiziaria, ma la complessità della legislazione rende difficile l'esame dei casi. leva-EU chiede chiarezza nella legislazione per evitare che le aziende oltrepassino erroneamente le linee rosse della legge.
Secondo il regolamento di base sul dumping, le imprese di assemblaggio europee possono essere considerate elusive se utilizzano una percentuale sproporzionatamente alta di componenti cinesi o un valore aggiunto insufficiente.
Ai sensi del regolamento di base sul dumping (articolo 13), un assemblatore europeo può essere considerato eludente se utilizza parti e componenti cinesi che rappresentano più di 59% del valore totale del prodotto o non aggiungono 25% del valore.
Tuttavia, per formulare un'accusa valida, la Commissione deve prima indagare e riconoscere l'elusione del regolamento. Ciò si è verificato nel caso delle biciclette convenzionali, dove la Commissione ha esteso la tariffa ai componenti di base delle biciclette con il Regolamento 71/97.
Nel caso delle biciclette elettriche, se la Commissione riscontra un'elusione ai sensi dell'articolo 13, può avviare un'indagine analoga ed emanare un regolamento.
Componenti non cinesi insufficienti per le biciclette elettriche
LEVA-EU ha osservato che gli assemblatori di biciclette elettriche dell'UE si trovano generalmente ad affrontare una carenza di componenti, che rende difficile la conformità al regolamento. Inoltre, le dogane si affidano spesso a regole di applicazione diverse, causando problemi alle aziende.
"Molti, se non tutti, gli assemblatori di biciclette elettriche nell'UE utilizzano più di 60% di componenti o non aggiungono 25% del loro valore", ha dichiarato Annick Roetynck di LEVA-EU a Bike Europe.
"In uno dei nostri incontri con la Commissione, hanno riconosciuto questo fatto e hanno detto di essere consapevoli del fatto che "gli assemblatori nell'UE non sono in grado di rispettare l'articolo 13" perché non c'è una fornitura sufficiente di componenti per e-bike provenienti da fuori della Cina".
"Inoltre, la dogana non agisce sulla base del regolamento di base sul dumping, ma sulla base della regola generale 2(a)", ha aggiunto Roetynck. Pertanto, se si importano parti e componenti per una e-bike, la dogana può trattarla come una e-bike completa e sottoporla di conseguenza a dazi antidumping e compensativi".
La questione principale è se sia possibile importare componenti di e-bike che non sono considerati e-bike complete. Per le biciclette convenzionali, la Commissione ha emesso una nota interpretativa secondo cui non è possibile inserire in un container più di un telaio+una forcella+un componente di base della bicicletta.
Tuttavia, questo chiarimento non si applica alle biciclette elettriche, ma solo alle biciclette tradizionali.
Risposta della Commissione
In risposta alle preoccupazioni di LEVA-EU, la Commissione Europea ha risposto che per evitare problemi doganali, le aziende possono cercare di distribuire i componenti in diversi container e importarli in momenti diversi e attraverso porti diversi.
Tuttavia, la Commissione è abbastanza onesta da dire che questo non garantisce che le dogane accettino questa pratica e che non possono fare nulla per queste situazioni.
Di conseguenza, LEVA-EU ritiene che un certo numero di casi legati alle biciclette elettriche, anche in Italia, siano probabilmente il risultato di incomprensioni di normative complesse piuttosto che di violazioni intenzionali della legge.
Revisione dei regolamenti antidumping in vigore
Negli ultimi cinque anni, l'industria ha discusso l'uso di tariffe antidumping e antielusione come strumento di regolamentazione commerciale per le biciclette elettriche cinesi (I 10 principali produttori di due ruote elettriche in Cina).
Le tariffe sono state imposte da ultimo nel 2019, a seguito di un'indagine dettagliata della Commissione europea che ha rilevato una significativa interferenza del governo nel mercato e nel funzionamento delle forze di mercato.
Su richiesta dell'Associazione europea dei produttori di biciclette (EBMA), la Commissione europea ha avviato una revisione finale delle misure antidumping esistenti sulle biciclette elettriche.
L'indagine sarà completata entro 12 mesi dalla data di pubblicazione dell'annuncio del 17 gennaio 2024 e non oltre 15 mesi.
Per saperne di più: I 10 principali produttori di biciclette elettriche in Europa, i 10 migliori produttori di biciclette elettriche in Italia, I 10 principali produttori di ricambi per biciclette in Europa.
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